为了让他们在将来出兵上洛时能够承担沉重的兵役，并承担江户城、骏府城、镰仓五山、镰仓鹤冈八幡宫等处的营建和修缮，也是为了让他们随时都可以离开领国、到谦信的身边出仕。这正是上杉家进行天下一统的最初步骤，其目的就是在于加快建立集权体制。上杉家旗下的诸大名们也以谦信的权力为背景实行这种政策，充分利用其辅助效果来强化自己的权力。同时也推进了上杉家让原本割据一方的大名臣从的过程。这是一个整个东国领主阶级服从于上杉家价值观的过程，也是一个律法、规范甚至是文化上进行的“统一”过程。

　　景定虽然与上杉氏虎一同率上杉军本队离开了陆奥返回了关东，但并没有忘记对奥羽两州进行大规模检地一事，就令葛西义定、本庄实乃、太田资正、高城胤吉等人对奥羽两州旧领主改易的领地、新夺领地实行检地，并让长尾藤景、松本景繁、三猪长政等人进行协助。

　　检地的规则被发布给各地区的仕置事务负责人，田地皆分为上中下三等，并以斗代标记（即年贡高），山畠、宅邸、麻畠、漆木等也折算成年贡，并确定田地一段（即一反，为面积单位，一段约合991平方米）的面积是五间（间为长度单位，一间约为1.818米）乘以六十间的长方形，以此为基准在各个村庄进行检地。

　　但因为在一个村实施检地就要花上一两天，很是耗费时间，因此也采用了由村子申报其检地情况，并由检地人员进行复核确认的所谓指出检地的方式。而且在汇总作成的检地帐上也不详细记录所检土地的参数，似乎只是估算一个差不离的土地面积，甚至还有仍使用贯高来计量的情况。

　　通过大规模的检地，至少使上杉家在表面上了解到了奥羽两州大部分地区的村子石高的情况，同时也便于当地领主进行年贡、赋税的征收。

　　至于早就从属于上杉家的大宝寺家、小野寺家、六乡家、本堂家、天童家、白鸟家等大名、国人领主的领地则是暂缓。

　　但事与愿违，奥羽两州之人本就不服王化已久，在南北朝时期更是南朝方的主要根据地之一。大量领民不太习惯的新政策。特别是那些自古以来就生活在同一地区的人，领主的突然改易、死亡，无疑令他们不安和恐惧。

　　因为考虑到这种情况，景定就命自己的得力近臣五味高重前去奥州，向当地国人领主和领民详细解释自己政策的宗旨，以使他们接受。

　　不仅如此，景定还给五味高重交了一个底——若是有人胆敢进行反抗的话，是一城之主就赶进城内，将其一族斩尽杀绝；是百姓则是将为首之人处于碟刑，哪怕追到天涯海角，也在所不惜。之后，上杉家一方将会以大军进驻奥羽两州，以绝对优势的兵力作为支撑，压制反抗、推行政策。

　　这样一来，奥羽两州之人对上杉家新政策的反感就越来越强烈了。

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