大友宗麟原先的设想是，先以自身实力击败割据南九州三国的岛津家，而后再回过头来收拾已经占据肥前一国，并向肥后、筑后、筑前等国延伸势力的龙造寺家。

　　如此一来，大友家就能迫使上杉将军家认可大友家割据九州九国，并将九州探题的役职正式授予大友家。

　　在这种情况下，作为上杉将军家大老的八条景定就以上杉将军家的名义，向大友宗麟、岛津义久、龙造寺隆信等九州诸大名正式发布了停战命令。

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　　这份命令首先强调了这是现任征夷大将军上杉谦信之意：“从山阴、山阳两道至虾夷地，均已遵从左府山内入道公方殿之号令，归于太平。可九州至今仍有战乱，此绝非善事。有关州、郡分界之争，都由山内入道公方殿在听取双方意见之后再进行裁决。九州诸侯应即刻停战，因为这是山内入道公方殿之命。如有违背，必将受到严惩！”

　　景定把话直接说得非常明白，引发战事的源头——领地之争，已经交给上杉谦信来进行裁决，所有人都要立即停战。在此之前，上杉将军家一直是用武力消灭或征服敌对势力，夺取其领地，与其他战国大名一样。

　　但是这一次，景定并没有直接选择使用武力，而是表示天下六十六州的裁定权都在上杉谦信的手中，所以九州诸大名都应该听命于上杉将军家。这正是上杉谦信所担任征夷大将军的意义所在。

　　另外，总无事令不仅仅否定了所有战国大名的交战权，同时还否定了农民、町人、商人使用武力的权利（喧哗停止），其内容覆盖的范围非常广。如此一来，就将天下世人从中世以来只能通过武力解决问题、自己拯救自己（自力救济）的悲惨境况中拯救了出来。

　　与大友家仇恨最深的秋月种实立刻接受了上杉将军家下达的总无事令。因为此时的秋月家正受大友家的威胁，其实力也因立花道雪的多次打击下逐渐处于弱势，为了保全秋月家的家名存续，他自然是愿意接受的。

　　其中，最为出人意料的是，连续两次击退大友家侵攻，并将势力延伸至筑前、筑后、肥后等国的龙造寺隆信也在其亲信家臣锅岛直茂（龙造寺隆信义兄弟）的劝谏下，也顺势接受了总无事令。

　　因为，在锅岛直茂看来，如今的大友家依然实力强劲，龙造寺隆信也只是自称为“五州二岛”（五州指肥前国、肥后国、丰前国、筑前国、筑后国；二岛指对马岛、壹岐岛）太守，就连肥前一国的有马家、松浦家等国人领主也是因与龙造寺家交锋中屡战屡败才臣从于龙造寺家的军门之下，并非真心实意降服。

　　为了让龙造寺家能在肥前、北肥后、西筑前、壹岐等地的统治稳固，以及获得领有这些地区的大义名分，锅岛直茂就向龙造

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